Après des études d’ingénieur à l’école polytechnique puis d’économie, il a commencé à travailler dans le domaine du développement humain dans les années 70.
Il a été cofondateur en 1981 avec Herbert de Souza, d’IBASE - institut brésilien d’analyses sociales et économiques, époque à laquelle il lance le premier système d’information destiné aux organisations de la société civile en Amérique latine (AlterNex). Il est également cofondateur de l’ONG internationale APC - Association for Progressive Communications. Au cours des années 90, il a été membre du comité de gestion d’Internet du Brésil, président du comité exécutif d’APC et a mené 6 évaluations de l’impact social de l’implantation de fournisseurs d’accès dans des pays asiatiques pour le CRDI (Canada). Depuis 1998, il est directeur de la planification de l’ONG brésilienne RITS, Réseau d’information pour le tiers secteur, qui cherche à promouvoir les débats politiques publiques autour des questions d’inclusion numérique et fournit des services Internet aux autres organisations de la société civile.Entre 2003 et 2005 il a été membre de GNSO (Generic Names Supporting Organization), l’une des organisations d’appui à l’ICANN qui représente les utilisateurs non commerciaux. De 2004 à 2005 il a été membre du groupe de travail de l’ONU sur la gouvernance de l’Internet (GTGI/WGIG). Il intervient également comme consultant auprès de différentes institutions internationales et est l’auteur de plusieurs ouvrages autour des thématiques sociales et politiques en relation avec Internet.

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